在局党委的正确领导下，我们按照年初制定的水政工作年度计划，不断创新工作思路，加大工作措施，精心组织落实，水政工作取得了重大突破。现将2008年上半年水政工作完成情况总结如下:

　　一、组织开展了2008年世界水日中国水周系列宣传活动

　　一是认真组织开展了“和谐水利水法律法规知识竞赛”活动。3月21日在《淄博日报》上刊登了“和谐水利水法律法规知识竞赛”试题。本次竞赛活动得到了社会各界人士的广泛参与和支持，自活动开展到4月22日活动结束，陆续收到了来自各行业的试题答卷两千余份。有不少热心群众还在答卷中附上了信件，给水利工作提出了许多好的意见和建议。通过本次知识竞赛活动，进一步加深了广大群众对新时期水利工作的认识，提高了干部群众的水法律观念，取得了良好的社会效果。

　　二是在《淄博日报》上刊登了市委常委、副市长周连华“纪念世界水日中国水周”的署名文章。

各区县水务局、高新区水务处、局属各单位根据省水利厅和我局《关于2008年世界水日中国水周期间宣传活动的意见》，结合当地实际情况，采取了形式多样的宣传方式进行宣传。据统计，“世界水日”、“中国水周”宣传活动期间，全市各级水利部门共投入资金60余万元，出动宣传车330辆次，印发宣传材料12万余份，悬挂条幅450条，设立宣传站66处，书写各类水法规标语3000多条，制作宣传牌280块，各级领导发表电视电台讲话7次，在各级电视台播出滚动字幕1500条次，发表纪念文章50余篇，接受宣传教育人数达300万人次。通过对各项水法律法规和水利规费征收规定等内容的宣传，特别是对城乡供水安全、防汛抗旱、水库移民、水库加固、河道治理、农村水利、生态修复等主要涉水民生工作的宣传，达到了逾期的目的。

　　二、积极调研制定出台地方性水利法规

　　根据全市水利工作的实际，不断加强立法调研、提高立法质量。完善了立法项目的前期研究、论证， 坚持民主立法、科学立法，建立健全公众参与机制，通过组织立法听证会、论证会、座谈会的形式广泛听取社会各方面的意见。积极配合立法机关，做好法规、规章草案的起草和说明工作。为保障我市城市供水事业的健康发展，维护城市供水企业和用户的合法权益，根据2008年市政府立法计划，2008年上半年，重新启动了《淄博市城市供水管理办法》的调研、起草工作，在2004年修改稿的基础上，通过反复修改、补充和完善，完成了《淄博市城市供水管理办法》起草上报。目前，该办法已经局长办公会讨论，并按程序上报市政府法制办，进入协调修改阶段。

　　三、强化水利公安联合执法，严厉查处各类水事违法行为

　　为更加有效的查处各类水事违法行为，规范和改善水事秩序。一是进一步强化与市公安局城市警察管理支队的联合执法力度。通过与公安联合执法查处了多起重大水事违法案件。二是严格执法监督，严厉查处各类水事违法案件。在河道内倾倒垃圾、滥采乱挖以及偷凿水井、水库综合治理等多项执法中都取得了重大进展。参与了萌山水库生态修复及环境整治专项执法活动，在该项活动中，支队水政监察人员克服种种困难，通过细化责任、明确分工，协助萌山水库水政监察大队较好的完成了任务，为今后萌山水库渔业养殖网箱的彻底清除及库区环境治理工作打下了良好的基础。组织开展了淄河违法采砂专项执法活动，针对部分违法业户长期在淄河河道内滥采乱挖、违法建设的行为，市水政监察支队联合公安及会同淄川区水务局、太河乡政府先后两次对非法采砂业户的筛沙、碎石设施进行了强制清理，共拆除、捣毁采砂工作台6处、违法采砂工作房16间，严厉打击了淄河流域长期以来屡禁不止的非法采砂行为，规范了河道管理秩序。依法查处了长期侵占引黄供水管理范围内土地的违法行为，确保了引黄供水设施的安全运行。2008年5月，市水政监察支队与当地派出所联合， 依法查处了侵占萌山水库水面进行填湖造地的违法行为，保护了国家财产安全。截止6月底，支队共依法立案查处各类水事违法案件37起，结案29起。通过严格执法，水行政执法力度得到进一步强化，水事秩序明显好转，取得了良好的治理效果。

　　四、强化水利规费征收措施，水利规费征收工作开展顺利

　　2008年，受国际国内经济形势影响，多数企业经营受到不同程度影响，水利规费征收工作难度越来越大。通过注重调配充实规费征收执法力量，加强与企业沟通宣传，加大申请法院强制执行力度，使水利规费征收工作进展顺利。据统计，2008年上半年共发放各项缴费通知书60家，其中河道工程维护管理费57家，水保两费2家，水工程占用补偿费1家。截止目前，已征收河道工程维护管理费54.72万元，水保两费54.37万元，通过申请人民法院强制执行3家，目前正在按程序办理。

　　五、积极组织开展水行政复议和行政应诉工作

　　本着“以人为本，复议为民”的要求，公正的做出行政复议决定，保证了行政复议案件的办理质量和效率。在行政应诉工作中，注重加强与法院的联系和沟通，及时化解了争议。上半年受理水行政复议案件1起，目前，已在法定期限内结案。另外，协调处理了4起涉水涉渔的水事纠纷案件和5起群众集体上访事件。在萌山水库生态修复及环境整治工作中以及在整顿河道管理秩序工作中，一些群众为了自身利益曾多次上访，支队负责接访的工作人员动之以情，晓之以礼，耐心细致地做工作，既维护了法律的尊严，又赢得了群众的信任。

　　六、加强了水政监察规范化建设

　　上半年，在原修订的水政监察规范化建设制度的基础上，进一步完善水政监察规范化建设。根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府法制办的要求，起草制订了《淄博市水利与渔业局水行政执法责任制实施方案》，本方案明确了法定执法主体资格，详细分解了各执法单位与执法岗位的职权和责任，同时明晰了执法考核评议、执法过错或错案责任追究办法，方案对执法主体资格、执法岗位职权和责任、工作规范和程序规定明确、具体、可操作性强。目前，该《方案》已起草完成，待局长办公会和市政府法制办审核后发布实施，实施后将全面提升全市水利行业的水行政执法水平。

　　七、水利行政许可工作进展顺利

　　为了深入贯彻《行政许可法》，做到统一集中行使行政许可权，行政许可事项全部纳入窗口办理，做到应进必进，进必授权。2008年1月，制定印发了《淄博市水利与渔业局关于进一步加强水行政许可工作的通知》，对窗口与各职能科室和单位的分工、办理期限、工作程序要求等进行了进一步明确。简化了行政许可的办理程序，缩短了办理时限。我局行政审批服务窗口工作人员严格按照《行政许可法》的规定和工作职责规范行政许可行为，强化便民意识，树立了良好的窗口形象。上半年有一名同志被淄博市文明委授予“淄博市服务明星”称号，第一季度被市行政服务中心评为优秀窗口。据统计，1-6月份共计受理各类水行政许可申请事项75件，办结率和群众满意率均达到100%。

下半年主要工作打算

　　依据“水行政执法为水利工作提供保障和服务”的原则，初步确定2008年下半年水政工作打算如下：

一、加大调研、协调力度。力争下半年制订出台《淄博市城市供水管理办法》，调研起草完成《淄博市农村供水管理办法》，为全市城乡供水提供法规保障。

　　二、继续抓好淄河、沂河边界河道综合治理工作。对区县水务局河道执法情况进行督察，加大对孝妇河、范阳河等河道的巡查力度和非法倾倒垃圾、废水废渣案件的查办力度，维护河势稳定，保障防洪安全。

　　三、组织开展中心城区水资源专项执法检查活动及打击盗水、破坏供水设施专项整治活动，以路边洗车店、洗浴中心为重点检查对象，严厉查处无证取水、非法取水及盗取公共供水、破坏公共供水设施等违法行为，进一步改善中心城区水资源管理秩序和城市供水管理秩序。

四、积极参与配合萌山水库生态修复及环境整治专项执法活动。

五、加大水利规费征收措施和力度，全面完成水利规费足额征收。

六、按要求做好行政审批电子服务系统的建设工作，提高水利行政审批工作的公开度、透明度。

七、继续组织开展对水政监察人员的培训教育，努力提高执法人员的综合执法素质。下半年，拟举办1期全市水政监察人员培训班，培训人员150人次。

　　二OO八年七月一日