以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以深化改革为动力，大力弘扬“开拓创新，求真务实，团结拼搏，争创一流”的淄博水利精神，以保障防洪安全、供水安全、生态安全和构建平安水利、和谐水利为目标，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，促进全市水利事业健康快速协调发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博提供防洪安全和水资源保障。

　　二、工作重点

　　以建设殷实小康十大工程为龙头，抓好八项重点工作：一是孝妇河、淄河、沂河等骨干河道综合治理工程；二是农村饮水安全及村村通自来水升级改造工程；三是大中小型水库除险加固工程；四是萌山湖生态修复工程；五是生态渔业基地建设；六是中心城区“清水润城”工程；七是“引太入张”供水工程规划建设。八是加强水资源管理和节水型社会建设，确保完成水资源费和污水处理费征收任务。

　　三、工作任务

　　（一）以骨干河道治理和水库除险加固为重点，做好防汛抗旱工作，保障防洪安全。

　　1、搞好水库除险加固。尽快完成太河水库、萌山水库除险加固主体工程任务并通过省级验收。组织实施石马水库除险加固工程，完成年度建设任务。完成30座小（一）型水库、10座小（二）型水库的除险加固任务。

　　2、加快骨干河道综合治理。多方筹措资金，实施孝妇河梅家河以上31公里的主河道疏浚治理贯通工程，打通干流，并建设绿化带和交通路，营造沿河景观带。组织实施淄河太公湖下游至济青高速公路桥5.3公里的淄河治理工程。搞好沂河田庄水库下游7.45公里河道的综合治理工程。高标准治理东猪龙河高新区段7.2公里的景观河道，打造城市亲水景观。

　　3、全力做好防汛抗旱工作。狠抓以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制的落实，强化防汛抗旱工程措施和非工程措施，加快防汛信息化建设，进一步完善防汛抗旱指挥调度和保障体系，提高防汛抗旱应急保障能力，努力夺取防汛抗旱双胜利。

　　（二）以城市供水设施建设和农村自来水升级改造为重点，加强供水企业管理，保障饮水安全。

　　1、加快城乡供水基础设施建设。按照“优水优用，分质供水”的原则，科学合理确定“引太入张”供水工程实施方案，适时开工建设。搞好南水北调胶东供水工程淄博配套工程规划建设。加强大中型水库供水工程管理，加快新城区供水管网建设和引黄供水工程设施配套。搞好老城区供水管网改造和新建小区供水设施建设，加快实施城市居民用水“一户一表，计量出户”工程改造。

　　2、实施农村自来水升级改造和饮水安全工程。围绕解决农村饮水水质和水量问题，以农村自来水工程改造、完善和提高为重点，加快农村饮水安全工程实施步伐，确保农村饮水安全。2008年，计划投资1.2亿元，新建或改造农村自来水工程310处，解决378个村、18万人的饮水安全问题。同时，按照农村供水城市化、城乡供水一体化的要求，每个区县建设3-5处村村通自来水精品工程。

　　3、加快水务实时监控与管理系统建设。计划投资520万元，整合引黄供水和自来水生产调度、大武地下水和水质在线监测等系统，装备水务应急指挥监测车，建成水务远程遥测、视频监控和信息平台，完成水务实时监控与管理系统一期工程项目。加强已建水务实时监控与管理系统的运行管理和技术保障，做好二期项目的前期工作。

　　4、加强供水企业管理。建立完善市属供水企业运营管理机制，不断提高经济效益和社会效益。实现国有资产保值增值，保障城市供水安全。完善市级污水处理监督管理机制，确保正常运行。

　　5、做好农村水利工作。完善农村水利基本建设规划。搞好大中型灌区改造、小型水利工程和以国家节水灌溉示范项目、省节水灌溉重点项目及省水利现代化项目为主要内容的农业节水项目建设。推进农村水利产权制度改革，搞好水利科技下乡和农民培训工作。

　　（三）以萌山湖生态修复和“清水润城”工程为重点， 加强水土保持工作，保障生态安全。

　　1、搞好萌山湖生态修复工程建设。按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，编制完善萌山湖建设规划，实施萌山水库生态修复工程，主要完成水面整治、植树绿化和库区交通道路建设，推进萌山水库保护性开发，努力打造生态旅游区。搞好马踏湖、太河水库、萌山水库、孝妇河、淄河、猪龙河、沂河等“一湖两库四河”生态修复工程规划建设，努力构建生态文明工程体系。

　　2、搞好中心城区“清水润城”水系规划建设。按照“构建水网，完善水系，综合用水”的原则，根据中心城区现有河道工程及水源工程实际，完善中心城区“清水润城”工程规划和实施方案，推进中心城区中水资源和太河水库、萌山水库地表水资源的综合利用，满足涝淄河、东猪龙河、玉龙河、漫泗河、孝妇河、新区河道等生态和景观用水需求，尽快构建完善中心城区纵横交错的“清水润城”工程水系。

　　3、做好水土保持工作。完善投入机制，加快水土流失治理步伐，搞好“四荒”治理开发，重点搞好博山区全国第二批水土保持生态修复试点县和淄川区峨庄水土保持生态清洁型小流域工程建设，完成中央国债项目及省、市重点水土保持工程项目建设任务。搞好开发建设项目水土保持专项执法行动，加强水土保持监督检查，有效控制人为水土流失。加强水利风景区建设与管理，组织搞好城乡水环境综合整治工作，为水生态环境建设提供保障。

　　（四）以依法治水为重点，加强安全生产和生态渔业建设，加快构建平安水利、和谐水利。

　　1、加强依法治水工作。加快水利立法步伐，尽快出台《淄博市节约用水办法》和《淄博市城市供水办法》。加强立法调研和立法规划，进一步完善水利法规和政策保障体系。积极推进水利综合执法，完善执法程序和各项执法责任制度，进一步规范水行政处罚、水行政审批和水利规费征收程序，推进依法行政。加大水事违法行为查处力度，维护良好水事秩序。加强水法律法规的宣传，促进依法治水、依法管水，营造良好的水利法制环境。

　　2、加强生态渔业建设，保障水产品质量安全。加大渔业产业结构调整力度，大力实施生态渔业工程和无公害、有机水产品养殖，搞好万亩生态渔业养殖基地续建工作。大力实施“上粮下渔”、“上经下渔”综合开发，推广名特优新水产品养殖，提高渔业科技含量，促进渔业增效、渔农增收。发挥渔业协会和水产品质量安全检测中心、渔业病害防治中心的作用，加强渔业生产与监督管理，完善水产品质量安全监管机制，保障水产品养殖、流通、食用等环节的质量安全。

　　3、搞好水库移民后期扶持工作。完善大中型水库农村移民人口动态管理机制，做好移民扶持资金兑付工作。尽快建立移民工作机构，搞好库区和移民安置区经济社会发展规划项目实施工作。

　　4、加强水利安全生产工作。重点做好水利施工安全、供水企业生产安全，加强交通安全和社会治安综合治理。建立完善各项安全生产责任制，加强安全生产督查考核，确保安全生产无事故。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，加强信访工作，维护水利系统安定团结的良好局面。坚持以人为本，促进人水和谐，构建平安水利、和谐水利。

　　四、保障措施

　　（一）完善五项机制

　　1、建立完善节水型社会建设机制。按照《淄博市节水型社会建设试点规划》，组织实施好节水型社会建设试点工作。加强取水许可和新上项目水资源论证制度，加强计划用水管理，严格落实超计划、超定额用水累进加价收费制度。按照节能减排的标准和要求，调整优化产业结构，限制高耗水行业发展，提高水资源利用率。根据优水优用、分质供水、合理配水的原则，加强水资源的优化配置。加强节水型工业、农业、服务业和节水型社区建设，全面创建节水型城市，构建完善节水型社会建设长效机制。

　　2、建立完善水务一体化运行机制。以促进发展为中心，以深化改革为动力，以完善政策作保障，不断推进水务体制改革，继续深化产权制度改革，推进水管单位体制改革，建立规范科学的水务一体化监督管理新机制。

　　3、建立完善水资源优化配置机制。按照“优先利用地表水，合理开采地下水，积极引用客水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水方略，加强水资源的统一管理、综合规划、科学调度和优化配置，促进水资源可持续利用。

　　4、建立完善水务投融资机制。坚持以政府投资为主体，多元化加大水利投入，推进市场化运作。加大水利规费征收力度，力求“取之于水，用之于水”，促进水利工程建设与管理良性循环。

　　5、建立完善科学合理的水价形成机制。兼顾各类受水群体对水价的承受能力，加大水价杠杆调控力度，科学合理的确定供水价格，努力探索两部制水价新机制。

　　（二）强化两个建设

　　1、强化党的建设。坚持党要管党和从严治党，严格落实党建目标责任制和廉政建设责任制。强化领导干部一岗双责制度。发挥各级党组织的战斗堡垒作用，进一步加强班子建设、党员队伍建设和干部队伍建设。巩固认真专业务实作风效能建设活动成果，进一步转变作风、提高效能、优化环境，打造一流的水利干部职工队伍。

　　2、强化精神文明建设。坚持三个文明一起抓，发挥思想政治工作研究会和文明单位联谊会的作用，搭建舞台，创建载体，深入开展以文明单位、文明窗口、文明家庭、文明职工、青年文明号、巾帼文明号等为主要内容的精神文明创建活动，坚持党政工团齐抓共管，积极创建文明行业，争创全国文明单位。

　　（三）加强组织领导，落实工作目标责任制

　　加强组织领导和责任机制建设，层层签订党建目标责任书、安全生产责任书和工作目标责任书，建立完善目标管理责任制度，强化工作督查和考核，确保各项工作任务落实。大力实施科技兴水和人才强水战略，推进水利科技创新。加强水利建设规划和项目储备，以项目化建设带动水利产业化发展。

　　全局上下要在局党委的坚强领导下，解放思想，团结一致，开拓进取，努力工作，确保完成全年工作任务目标，努力推动水利事业实现又好又快发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出积极的贡献。

　　                                                                                                   二○○八年一月十八日